2025年12月22日，南京工业大学城乡规划专业专创融合系列讲座第四讲在笃学A楼202教室举行，南京市城市规划编制研究中心主任、研究员级高级规划师官卫华应邀作题为“城市更新专项规划编制方法探索”的专题报告。官卫华深耕城市规划与更新领域多年，兼任江苏省国土空间规划学会副秘书长等多项学术职务，入选江苏省“333高层级人才培养工程”中青年学术技术带头人，主持完成各类规划编制项目和研究课题百余项，学术与实践成果丰硕。讲座由建筑学院方遥教授主持。
讲座中，官卫华立足国家城市更新战略部署，结合南京作为国家城市更新试点城市的实践探索，系统拆解了城市更新专项规划的编制背景、核心逻辑与创新方法。他指出，随着南京常住人口城镇化率超80%，城市发展已全面迈入存量提质阶段，城市更新专项规划作为国土空间规划体系的重要组成部分，核心要义在于告别“大拆大建”，通过系统性思维与精细化治理，实现空间品质提升、功能优化与文化传承的有机统一。
围绕编制方法核心，官卫华展开深入讲解：在政策体系层面，南京创新构建“1+N+X”城市更新政策框架，以《南京市城市更新办法》为统领，配套低效用地再开发、存量科研用地盘活等多项政策文件，辅以技术导则与标准，为更新实践提供全流程支撑；在规划体系层面，建立“市-区”两级联动机制与“更新片区-更新规划单元-更新实施单元”三级空间管控体系，通过分层编制、动态调整，实现上位战略与落地实施的精准衔接；在实施路径层面，聚焦老旧住区、老旧工业区、历史文化保护区等六类更新对象，部署美好家园营造、产业空间增效、名城保护复兴等八大城市更新行动，形成70个重点储备项目包，推动规划行动化、行动项目化。
官卫华特别强调了南京城市更新的创新亮点：创新“内松外紧”管控原则，在保障安全与风貌的前提下，优化容积率等指标核算；建立既有建筑功能改变正负面清单与绿色通道审批机制，对不涉及土地用途变更的内部业态调整简化流程、豁免部分审批；通过“插花式”供地、产权预告登记融资等土地与不动产政策创新，破解多元产权统筹难题。他结合小西湖历史地段有机更新、石榴新村棚户区改造、蓁巷微更新等典型案例，生动阐释了“留改拆并举、以保留利用提升为主”的实践路径，让师生直观感受了南京“有温度的城市更新”理念。
互动交流环节，师生们围绕实施单元按需编制是否导致空间碎片化、老破小自主更新政策对房价的影响等热点问题积极提问。官卫华结合实践经验逐一解答，强调城市更新需兼顾统筹性与灵活性，通过社区协商机制与制度创新平衡各方利益。同时，治理机制健全是自主更新政策落地的关键，应避免引发利益冲突。
作为专创融合系列讲座的第四场，本次分享聚焦城市更新专项规划的实操方法，不仅让师生深入了解了南京城市更新的创新路径与治理智慧，更激发了大家对存量时代城乡规划创新的思考。南京工业大学建筑学院将持续推进专创融合系列活动，邀请更多行业专家学者助力培养兼具理论素养、实践能力与创新精神的城乡规划专业人才，为城市高质量发展贡献高校力量。
撰稿：吴嘉伟
摄影：吴嘉伟
审核：郭华瑜、方遥
